2019年度EHS法規標準清單

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有毒有害大氣污染物名錄(2018年)

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頒布背景:《中華人民共和國大氣污染防治法》規定國務院環境保護主管部門會同國務院衛生行政部門,根據大氣污染物對公眾健康和生態環境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實行風險管理。

根據《大氣法》要求,本著“能管”的原則,第一批《大氣名錄》在《優先控制化學品名錄(第一批)》基礎上,篩選出可以實施管控的排入大氣環境中的化學物質,共11種(類),其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發性有機物,鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物和砷及其化合物等5種(類)重金屬類物質。這11種(類)化學物質涉及的主要排放行業包括化學原料和化學制品制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬礦采選業等。

根據《大氣污染防治法》,排放有毒有害大氣污染物的企事業單位既要對污染物實行源頭風險管理,又要落實污染源環境管理制度。 排放有毒有害大氣污染物的企業事業單位是實施風險防控的責任主體,主要有四項內容:

一、是按照國家有關規定建立環境風險預警體系;
二、是對排放口和周邊環境定期監測;
三、是評估環境風險,排查環境安全隱患;四是采取技術改進等有效措施防范環境風險。

落實污染源環境管理制度主要包括兩方面內容:

一、是落實排污許可證制度,按照國務院發布的《排污許可管理辦法(試行)》和實施步驟取得排污許可證;
二、是開展監測,保存原始監測記錄。其中,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,與環境主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。

生產安全事故應急條例

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頒布背景:《條例》的頒布實施,為應急管理部門、負有安全生產監督管理職責的部門以及全行業領域的應急管理工作提供了基本的法律支撐和法規遵循,推動安全生產應急管理工作真正走上法治化、規范化、制度化軌道。

《條例》著眼于提高安全生產應急救援能力,對安全生產應急管理不同環節進行了細致規范。《條例》立法的突出特點體現在以下幾個方面:

一 、明確了職責定位:強化了生產經營單位應急管理責任。《條例》明確指出,生產經營單位應當加強生產安全事故應急工作,建立、健全生產安全事故應急工作責任制,其主要負責人對本單位的生產安全事故應急工作全面負責。

二 、完善了制度規定:優化生產經營單位應急救援預案編制和演練。《條例》明確要求生產經營單位應當針對可能發生的生產安全事故的特點和危害,在進行風險辨識和評估的基礎上編制應急救援預案;確立應急救援預案動態修訂以及備案、公布制度,明確生產安全事故應急救援預案制定單位應當及時修訂相關預案的情形;針對政府及其部門、不同類型企業,規定了不同期限要求的應急救援預案演練制度。

三 、創新了保障措施:明確應急救援費用承擔原則。《條例》規定生產安全事故應急救援費用由事故責任單位承擔,在事故責任單位無力承擔的情況下,由有關地方人民政府協調解決,從而突出生產經營單位安全生產主體責任,有效解決了應急救援費用承擔難題。

環境應急資源調查指南(試行)

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頒布背景:《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)要求,國家建立環境應急物資儲備信息庫,省、市級政府建設環境應急物資儲備庫,企業環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系。《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號)規定,編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。

《調查指南》為推薦性技術指導文件,供開展環境應急資源調查的生態環境部門、企事業單位在調查環境應急資源時參考使用。

《調查指南》將環境應急資源的范圍重點界定為采取緊急措施應對突發環境事件時所需要的物資和裝備。一些專家認為,應急資源也包括應急隊伍和應急場所。因此,《調查指南》對應急隊伍和應急場所進行了提示性表述,并在附錄中提供了調查表格供參考使用。

為了突出環境特點,從環境應急的主要作業方式或資源功能出發,將環境應急資源分為污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮、環境監測七類。企業以“可以直接使用的”為調查重點。

中華人民共和國消防法(2019修訂)

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頒布背景:2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》,并以中華人民共和國第29號主席令向社會公布。此決定對《中華人民共和國消防法》做了部分修正,此次修正主要是基于去年以來,消防救援機構體制改革、職能調整而進行的。

本次修訂的重要方面包括:

一、建設工程消防設計、驗收

? 特殊建設工程:建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查,住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。

? 其他建設工程:建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。

二、消防監管職能分配

? 應急管理部門:對轄區的消防工作進行監督管理;應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防產品相關政策;向本級人民政府書面報告重大火災隱患等。

? 消防救援機構:消防監管仍由本級政府的消防救援機構負責實施;消防救援機構仍然承擔消防產品的監督檢查;有權進行消防行政處罰。消防救援機構保留了火災調查統計職能。

? 派出所:派出所的消防監管職能未變。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務院公安部門規定

關于深化消防執法改革的意見

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頒布背景:2019年3月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議,審議通過了《關于深化消防執法改革的意見》(以下簡稱《意見》)。2019年5月30日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

指導思想:深化消防執法改革創新監管方式,強化源頭治理,深化簡政放權,堅決破除各種不合理的門檻和限制,加強事中事后監管,規范執法行為,推行消防執法事項全部向社會公開。

一、是明確取消公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查;

二、是取消一般建設工程消防驗收和備案;

三、是取消消防技術服務機構資質許可;

四、是實行“雙隨機一公開”監管,加強消防安全事中事后監管,明確抽查范圍抽查事項和抽查細則,制定年度抽查計劃,合理確定抽查比例和頻次,按計劃開展“雙隨機”檢查。檢查計劃和檢查結果要及時告知被檢查單位并向社會公開。

五、是優化便民利企服務。

本次消防執法深化改革力度之大前所末有,直指消防卡脖子的問題,通過減少事前審批環節,由事前審批改為事后抽查,加強事中事后監管,避免多頭督察、重復檢查,有效減輕企業負擔,也對消防行業和從業人員的職業素養、技能水平和考核評價提出更加嚴格的要求。但同時,信用管理、從業禁止等相關規定也給廣大企業提了醒,消防安全的責任在自身,謹守望規范、加強自律才是正道。

廢棄電器電子產品回收處理管理條例(2019修正)

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頒布背景:2009年2月25日中華人民共和國國務院令第551號公布 根據2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修正。

為了規范廢棄電器電子產品的回收處理活動,促進資源綜合利用和循環經濟發展,保護環境,《條例》對以下幾方面做了規定:

實施目錄制管理
第3條 列入《廢棄電器電子產品處理目錄》(以下簡稱《目錄》)的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動,適用本條例。
國務院資源綜合利用主管部門會同國務院生態環境、工業信息產業等主管部門制訂和調整《目錄》,報國務院批準后實施。

實施資格許可
第6條 國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可制度。設區的市級人民政府生態環境主管部門審批廢棄電器電子產品處理企業(以下簡稱處理企業)資格。

產品有害信息標識
第10條 電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關有毒有害物質含量、回收處理提示性說明等信息。

回收處理提示性信息
第11條 電器電子產品銷售者、維修機構、售后服務機構應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。
回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。

固定資產核銷
第13條 機關、團體、企事業單位將廢棄電器電子產品交有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理的,依照國家有關規定辦理資產核銷手續。
處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產品,依照國家保密規定辦理。回收處理提示性信息

違規處理
第30條 處理廢棄電器電子產品造成環境污染的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門按照固體廢物污染環境防治的有關規定予以處罰。

生產安全事故應急預案管理辦法(2019修訂)

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頒布背景:生產安全事故應急預案是應急管理的重要組成部分。為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《生產安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》,應急部對《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第88號,以下簡稱《預案管理辦法》)作出修訂。

《預案管理辦法》修訂涉及19項內容,涵蓋生產安全事故應急預案的編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作。修改主要內容是:

? 將《預案管理辦法》第27條規定的生產經營單位申報應急預案備案應當提交“應急預案文本及電子文檔”,修改為“應急預案電子文檔”,減少企業和群眾辦事“線下跑”,進一步落實“讓信息多跑路,企業和群眾少跑腿”。

? 依據《條例》第7條中關于重點生產經營單位應急預案備案的有關規定,對《預案管理辦法》第26條作相應修改,規定易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位等有關重點單位,按照分級屬地原則,向有關部門進行應急預案備案。

? 依據《條例》第8條中關于政府部門和重點生產經營單位應急預案演練的有關規定,對《預案管理辦法》第32條和第33條中關于應急預案演練的相關內容作了相應修改。明確其他有關單位預案管理職責,對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫院等單位的應急預案的管理,參照本辦法的有關規定執行。

此外,對生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的,根據《條例》要求作出相應處罰。

《化工園區安全風險排查治理導則》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》

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頒布背景:為認真貫徹落實黨中央、國務院關于危險化學品安全生產工作的決策部署,深刻吸取事故教訓,指導各地和有關企業全面深入排查化工園區和危險化學品安全風險,提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平,應急管理部專門對兩個導則的制定工作作出部署,危化監管司組織有關單位、專家深入分析研究形成導則初稿,在廣泛征求各地區、各有關部門和企業單位的基礎上,進一步修改完善形成了兩個導則。

《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》的主要內容包括總則、設立、選址及規劃、化工園區內布局、準入和退出、配套功能設施、一體化安全管理及應急救援和特殊條款等8個方面。其中,為指導各地開展化工園區安全風險排查治理,專門將8個方面內容分解細化,編制了《化工園區安全風險排查治理檢查表》,分別賦予設立、選址及規劃、布局、準入和退出、配套功能設施、一體化安全管理及應急救援等不同分值,詳細列明了33項排查內容。依據檢查表進行評估后,按照得分結果將化工園區劃分為A、B、C、D四類安全風險等級,其中A類為高風險,B類為較高風險,C類為一般風險,D類為較低風險,對不同風險等級的化工園區采取差異化管理措施,以實現分級分類精準監管,不斷提升化工園區安全生產水平。其中特殊條款主要列明了屬于重大安全風險的7種情形,如化工園區規劃不符合當地總體規劃要求、未明確四至范圍或化工園區未經依法認定等,符合這些情形的判定該化工園區為高安全風險等級,是不可接受的風險類型。對于此類化工園區,要責令其限期整改提升,整改完成前將實行項目限批,原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目,有效降低安全風險。

《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》是深刻吸取了近年來化工和危險化學品重特大安全事故教訓,針對事故暴露出的問題,同時借鑒國際化工行業科學的、行之有效的化工過程安全管理方法而制定的,主要內容包括總則、基本要求、排查方式及頻次、排查內容、閉環管理和特殊條款等6個方面,堅持全面排查和突出重點相結合,推動企業強化安全管理基礎性工作,科學有效排查安全風險、治理隱患,提高風險隱患排查治理的系統性。為了方便企業使用,專門將6個方面內容細化分解為安全領導能力、安全生產責任制、崗位安全教育和操作技能培訓、設計管理、試生產管理、裝置運行安全管理、作業許可管理、變更管理等14個管理要素,為了方便企業應用,按專業配套制定了《危險化學品企業安全風險隱患排查表》。其中特殊條款包括兩方面內容,一是依據《化工和危險化學品生產經營單位重大安全隱患判定標準(試行)》(安監總廳管三〔2017〕121號),企業存在重大安全隱患的,必須立即消除,消除前或消除過程中無法保證安全的,屬地應急管理部門應依法責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備。二是企業存在主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員未依法取得安全合格證書、在役化工裝置未經具有資質的單位設計且未通過安全設計診斷、外部安全防護距離不符合國家標準要求、存在重大外溢風險等6種情形的,屬地應急管理部門應依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。

建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法

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頒布背景:2018年12月29日,全國人大常委會對《中華人民共和國環境影響評價法》(以下簡稱《環評法》)作出修改,取消了建設項目環評資質行政許可事項。為確保資質審查取消后,環評文件質量不下降、環評預防環境污染和生態破壞的作用不降低,出臺了《辦法》。

《辦法》在制訂過程中,緊緊圍繞報告書(表)編制工作事中事后監管環節,明確相關要求和提出相應的管理措施。

一、是規范報告書(表)承接和編制等事中環節,對合同簽訂、編制要求、編制單位和人員簽章等質量保證的關鍵環節進行約束;

二、是加強報告書(表)質量考核和信用管理,通過日常考核、復核、抽查以及失信記分等管理措施,實現各級生態環境主管部門對編制單位和人員編制行為全過程和所審批報告書(表)“全覆蓋”式監管;

三、是將建設單位及其相關責任人以及編制單位和編制人員全部納入環評文件質量責任追究范疇,對報告書(表)存在質量問題的,無論建設單位自行編制還是委托技術單位編制,都要追究建設單位的責任。通過加大處罰和公開力度,提高違法成本,提升環評文件嚴肅性和對違法行為的震懾力。


《辦法》取消了對環評編制單位的市場準入限制,在報告書(表)編制的事中事后監管方面,較原有管理方式顯著加強,主要體現在三個方面。

一、是建立編制單位和編制人員信息公開制度,通過互聯網+監管模式,強化社會監督,完善環評責任追究體系。

二、是完善生態環境部門上下聯動的監督檢查機制,將對報告書(表)編制行為的監督檢查分為報告書(表)編制規范性檢查、報告書(表)編制質量考核以及編制單位和編制人員情況檢查三類,通過日常監督檢查、復核、抽查、舉報調查等途徑,將監督檢查貫穿于報告書(表)從受理、審批到后續跟蹤管理的各個環節。

三、是實施信用管理,明確失信行為的具體情形和失信記分的程序、公開期限和累計方式,以失信記分情況為依據,建立守信激勵和失信約束的獎懲機制。

關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見

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頒布背景:黨的十九大報告和中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》對危險廢物污染防治作出重要部署。為貫徹落實中央領導同志的重要指示批示和全國生態環境保護大會精神,進一步強化危險廢物環境管理,防范危險廢物環境風險,生態環境部針對當前危險廢物環境管理存在的環境監管能力薄弱、利用處置能力不均衡及環境風險防范能力存在短板等三個方面的突出問題,制定發布了關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力(以下簡稱“三個能力”)的指導意見。

《指導意見》提出了到2025年年底著力提升危險廢物“三個能力”的具體目標:

一、是針對環境監管能力,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系;
二、是針對利用處置能力,各省(區、市)危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配,全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡,布局趨于合理;
三、是針對環境風險防范能力,危險廢物環境風險防范能力顯著提升,危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制。
同時,《指導意見》也提出長江經濟帶、“無廢城市”建設試點城市、珠三角、京津冀等部分區域提前完成目標的要求。

《指導意見》針對危險廢物環境管理的產生、貯存、轉移、利用、處置等全過程各環節的環境風險防控提出了具體措施:

一、是強化源頭嚴防。利用第二次全國污染源普查、環境統計、危險廢物許可證審批等措施,建立危險廢物監管源清單并納入全國固體廢物管理信息系統統一管理。地方各級生態環境部門要嚴格危險廢物經營許可證審批,不得違反國家法律法規擅自下放審批權限。強化涉危險廢物重點行業建設項目環境影響評價文件的技術校核抽查。
二、是強化過程嚴管。提升信息化監管能力和水平,實現全國危險廢物信息化管理“一張網”。依法將危險廢物產生單位和危險廢物經營單位納入環境污染強制責任保險投保范圍。鼓勵有條件的地區和單位實現全程跟蹤。
三、是強化后果嚴懲。將危險廢物日常環境監管納入生態環境執法“雙隨機一公開”內容,加大對涉危險廢物環境違法行為的查處力度。將危險廢物規范化環境管理情況納入對地方環境保護績效考核的指標體系。會同公安等相關部門,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固體廢物違法犯罪活動。將違法企業納入生態環境保護領域違法失信名單,實行公開曝光,開展聯合懲戒。

為推進“三個能力”建設,保障在“十四五”前完成相關任務,《指導意見》分別從組織實施、壓實責任、加大投入和公眾參與四個方面提出了保障措施的要求。

一、是加強組織實施。為順利將任務分配落實,各級生態環境部門應將《指導意見》具體內容細化,突出各地特色,明確任務分工、時間表、路線圖、責任人,確保各項任務落實到位。
二、是壓實地方責任。充分依托危險廢物污染環境督察問責機制,對不能落實《指導意見》相關任務的地方開展專項督察,并依紀依法實施督察問責。
三、是加大投入力度。各地應結合實際,通過統籌各類專項資金、引導社會資金參與等多種形式落實資金保障。
四、是強化公眾參與。提高對涉危險廢物舉報的獎勵力度,提升公眾參與積極性。加強宣傳,對危險廢物環境違法犯罪活動形成強力震懾,營造良好社會氛圍。

《危險廢物鑒別標準 通則》(GB5085.7-2019)和《危險廢物鑒別技術規范》(HJ298-2019)

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頒布背景:這兩項標準于2007年制定并首次發布,2019年11月7日發布新版,本次標準修訂思路:
一、是完善危險廢物鑒別程序,精準識別危險廢物,有效控制環境風險;
二、是優化采樣、檢測等技術要求,進而縮短鑒別周期,降低鑒別成本;
三、是鼓勵危險廢物資源化利用,節省危險廢物焚燒、填埋處置資源,促進危險廢物利用處置方式多元化。

《通則》規定了危險廢物鑒別的程序和判別規則,是危險廢物鑒別標準體系的基礎,本次修訂的主要內容包括三個方面:

一、是完善了鑒別程序,第4.3條修改為“未列入《國家危險廢物名錄》,但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物,依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6,以及HJ 298進行鑒別。………”,使危險廢物鑒別體系更具可操作性。
二、是修改了危險廢物混合后判定規則,將混合后的結果,即“導致危險特性擴散到其他物質中”,作為判斷混合后的固體廢物屬于危險廢物的前提條件。需要注意的是《通則》中所述的“混合”指的是將產生于不同的產生源或產生節點的兩種或兩種以上固體廢物或物質混合在一起的行為,這需要根據危險廢物中污染物的存在形態,以及在混合過程中的物質遷移,對混合是否導致危險特性擴散到其他物質中做出判斷,以確定是否適用于混合后判斷規則。
三、是修改了針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過程的判定規則,即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物,經鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。”

《技術規范》規定了危險廢物鑒別過程樣品采集、檢測和判斷等技術要求,是規范鑒別工作的基本準則,本次修訂的重點內容包括以下三方面:

一、是擴大適用范圍。增加了環境事件涉及的固體廢物危險特性鑒別程序和技術要求,提高了固體廢物非法轉移、傾倒、貯存、利用、處置等環境事件涉及的固體廢物以及突發環境事件及其處理過程中產生的固體廢物屬性鑒別工作的合理性。
二、是優化技術要求。進一步細化和明確了不同情形的鑒別對象、份樣數、樣品檢測、檢測結果判斷等要求,提高鑒別工作的可行性。修改了鑒別過程關于樣品份樣數的規定,補充了平行生產線生產情況下的采樣份樣數的確定依據,通過提高采集樣品的準確性及類比性,減少采樣份數,縮短鑒別周期,降低鑒別成本。
三、是完善鑒別程序。樣品檢測過程中增加了利用過程或處置后產生的固體廢物的鑒別規定。在實際鑒別工作中,可根據固體廢物的各項危險特性超標的可能性確定檢測優先順序,避免過度開展特性檢測工作。

固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)

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頒布背景:2019年7月11日,生態環境部部長李干杰主持召開生態環境部部務會議,審議并原則通過《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》(以下簡稱《名錄》),會議認為,《名錄》是排污許可制度體系的重要組成部分,是推進排污許可分步實施、精細化管理的基礎性文件。作為落實國務院《控制污染物排放許可制實施方案》的具體舉措,《名錄》修訂要科學嚴謹,圍繞固定污染源環境管理全覆蓋目標,聚焦污染防治攻堅戰重點任務,切實增強科學性、針對性、有效性。

在《名錄》(2017版)中,僅包含重點管理和簡化管理兩個類別,而新版《名錄》中,明確了排污許可將根據排污單位對環境影響程度的大小,分為重點管理、簡化管理和登記管理三個類別。其中實行登記管理的排污單位,不需要申請取得排污許可證,僅在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表,登記基本信息、污染物排放去向、污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息。

新版《名錄》在第四條中依然提出“現有排污單位應當在生態環境部規定的實施時限內申請取得排污許可證或者填報排污登記表”的要求。但在后附的表格中已經取消了“實施時限”這一列,不再規定各行業具體的實施年限。

各行業的《排污許可證申請與核發技術規范》是排污許可證申領過程中的一個重要技術文件,在《名錄》(2017版)中,每個行業后面都規定了相對應的技術規范,而在新版《名錄》中取消了“適用排污許可行業技術規范”的要求,這就意味《名錄》不再強制要求各行業采用該行業技術規范,排污單位在申請排污許可證時,要根據已經發布的各種法規、規章、標準和技術規范判斷適用范圍。

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